Instytut Pamięci Narodowej
Komisja Ścigania Zbrodni
przeciwko Narodowi Polskiemu
Biuro Zamówień Publicznych,
             Mienia i Inwestycji

Warszawa, dnia 04 lipca 2007 r.

         BZ-I-280- 137( 5 )/07

                                                                                 Do uczestników postępowania                             

dotyczy: przetargu nieograniczonego na świadczenie usług transmisji danych

W związku z pismami z dnia 29 czerwca 2007 r. i pismem z dnia 30 czerwca 2007 r. 
w sprawie wyjaśnienia specyfikacji istotnych warunków zamówienia i odpowiedzi na pytania:

1.
„Z treści siwz - pkt IV. 4 wynika, iż wykonawca winien złożyć pełnomocnictwo do podpisania oferty przez osoby nie wymienione w odpisie z właściwego rejestru lub zaświadczeniu o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej wykonawcy -  w formie oryginału. Zauważyć należy, iż na gruncie ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie ( Dz. U. z 2002 r., Nr 42, poz. 369) wypis, odpis, wyciąg ma moc prawną oryginału. Czy zatem zamawiający wyraża zgodę, aby pełnomocnictwo do podpisania oferty zostało złożone w formie odpisu notarialnego?”
Zamawiający informuje, iż  dopuszcza aby pełnomocnictwo do podpisania oferty zostało złożone 
w formie odpisu notarialnego.

2.

„Zamawiający zaniechał opracowania wzoru formularza wykazu zrealizowanych usług. Czy zatem wykonawca winien samodzielnie opracować formularz wykazu wykonanych usług?”

Zamawiający informuje, iż nie żądał złożenia przez Wykonawcę dokumentu „formularz wykazu zrealizowanych usług”.
Jednocześnie Zamawiający informuje, iż Wykonawca winien do oferty załączyć wykaz zrealizowanych zamówień, zgodnie z wymaganiem pkt IV ppkt 6 SIWZ. 

3.

„Czy zamawiający wyraża zgodę na zmianę § 3 ust 8 umowy poprzez stwierdzenie, iż za termin zapłaty uznaje się datę wpłynięcia należności na rachunek bankowy Wykonawcy, stosownie do dotychczasowego orzecznictwa Sądu Najwyższego (por. uchwała SN z dn. 4 stycznia 1995 r., sygnatura III CZP 164/94) zasadą jest, że wykonanie zobowiązania pieniężnego w drodze rozliczeń bezgotówkowych (w tym poprzez przelew bankowy) następuje z dniem uznania rachunku wierzyciela, a nie z dniem obciążenia rachunku dłużnika. Czy Zamawiający przewiduje możliwość zmiany tego postanowienia?”
Zamawiający informuje, iż  nie przewiduje możliwości zmiany postanowienia § 3 ust 8 umowy.

4.
	
„Czy zamawiający wyraża zgodę na wykreślenie w części SWIZ "Warunki techniczne", III
rozdziału "Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia" litera H punkt 2 zdania o następującej treści:
"przerwy w dostarczaniu usługi spowodowane koniecznością wykonania uaktualnienia oprogramowania na elementach sieciowych lub w systemie zarządzania Zamawiający taktuje jako brak usługi"? Wskazać należy, iż powyższy zapis stawia zamawiającego w uprzywilejowanej sytuacji, bowiem w razie uaktualnienia oprogramowania na elementach sieciowych lub w systemie zarządzania na wniosek Zamawiającego, wykonawca zobowiązany będzie do zapłaty kary umownej, pomimo, iż jego działanie pozostanie niezawinione. Ponadto uaktualnienia oprogramowania na elementach sieciowych lub w systemie zarządzania to działania, na które ani wykonawca ani zamawiający nie ma wpływu”.

Zamawiający informuje, iż  przerwy w dostarczaniu usługi, które będą miały miejsce na wniosek Zamawiającego lub za jego zgodą, nie będą traktowane jako brak usługi.

5.
„Czy zgodnie z przepisami prawa telekomunikacyjnego Zamawiający przewiduje dołączenie do umowy regulaminu usług telekomunikacyjnych stosowanego przez Wykonawcę, przy zastrzeżeniu, że postanowienia regulaminu obowiązują jedynie w zakresie nieuregulowanym w umowie?”

Zamawiający informuje, iż nie przewiduje dołączenie do umowy regulaminu usług telekomunikacyjnych. Wszystkie kwestie sporne będą rozstrzygane na podstawie przepisów 
w kolejności: umowa, kodeks cywilny, prawo telekomunikacyjne, regulamin operatora.

6.
„Zgodnie z § 5 ust. wzoru umowy Wykonawca zobowiązany jest zapłacić Zamawiającemu karę umowną w wysokości 15% wynagrodzenia brutto określonego w § 3 ust. 1 w przypadku odstąpienia od umowy z przyczyn za które ponosi on odpowiedzialność. Czy Zamawiającemu chodzi w tym wypadku o odstąpienie od umowy przez Zamawiającego z przyczyn, za które podnosi odpowiedzialność Wykonawca? Kodeks cywilny nie uprawnia bowiem Wykonawcy do odstąpienia od umowy w przypadkach, za które ponosi on odpowiedzialność (uprawnienie to jest natomiast zastrzeżone na rzecz Zamawiającego, za zarówno w k.c, jak i we wzorze umowy). Podobnego prawa nie przyznaje Wykonawcy również umowa”.
Zamawiający informuje, iż  zgodnie z § 5 ust. 1 wzoru umowy Wykonawca zobowiązany jest zapłacić Zamawiającemu karę umowną w wysokości 15% wynagrodzenia brutto określonego w § 3 ust. 1 w przypadku odstąpienia przez Wykonawcę od umowy z przyczyn za które Wykonawca ponosi  odpowiedzialność.

7.
„Czy Zamawiający może wskazać w § 9 wzoru umowy jako podstawę wykonania umowy również ustawę Prawo telekomunikacyjne?”
Zamawiający informuje, iż  nie wskazuje w § 9 wzoru umowy jako podstawę wykonania umowy również ustawę Prawo telekomunikacyjne.

8.
„Zgodnie z § 3 ust. 7 wzoru umowy płatność faktur następować będzie przelewem na rachunek Wykonawcy wskazany na fakturze VAT, w terminie 14 dni od dnia doręczenia faktury Zamawiającemu. Zauważyć należy, że z punktu widzenia Wykonawcy, jak i przepisów podatkowych określenie terminu płatności według daty odbioru faktury nie pozwala ustalić prawidłowej daty powstania obowiązku podatkowego, co w konsekwencji naraża Wykonawcę na sankcje skarbowe z tytułu nieterminowego odprowadzenia podatku VAT i podatku dochodowego od osób prawnych (art. 19 ust. 13 pkt 16 ustawy z dnia 05.04.2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54 poz. 535 z późn. zm.) oraz art. 12 ust. 3d pkt 16 ustawy z dnia 15.02.1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 z późn. zm.). Wskazujemy ponadto, że Zamawiającego jako podatnika VAT również dotyczą zapisy ustawy o podatku od towarów i usług, tzn. zgodnie z art. 86 ust. 10 pkt 3 oraz art. 86 ust. 11 tej ustawy prawo do obniżania kwoty podatku należnego o podatek naliczony powstaje w rozliczeniu za okres, w którym przypada okres płatności lub w miesiącu następnym. Określenie terminu płatności według daty odbioru faktury naraża Wykonawcę na istotne niebezpieczeństwo błędnego określenia powyższych terminów, co w konsekwencji doprowadzić może do nieprawidłowego wyliczenia kwot należnych podatków. Podkreślić należy jednocześnie, iż jedynym rozwiązaniem ww. sytuacji jest przede wszystkim ustalenie jednolitego terminu płatności faktur jak również wyłączne uzależnienie terminu płatności od daty wystawienia faktury VAT (z punktu widzenia Wykonawcy jest to data pewna), nie zaś od daty jej otrzymania przez Zamawiającego. Czy w związku z powyższym Zamawiający zgadza się na zmianę brzmienia z § 3 ust. 7 wzoru umowy na następujące: „Płatność faktur następować będzie przelewem na rachunek Wykonawcy wskazany na fakturze VAT, w terminie 21 dni od dnia wystawienia faktury. Wykonawca zobowiązuje się do dostarczenia faktury Zamawiającemu w terminie 7 dni od dnia jej wystawienia"?”

  Zamawiający informuje, iż  nie zgadza się na zmianę brzmienia z § 3 ust. 7 wzoru umowy na następujące: „Płatność faktur następować będzie przelewem na rachunek Wykonawcy wskazany na fakturze VAT, w terminie 21 dni od dnia wystawienia faktury. Wykonawca zobowiązuje się do dostarczenia faktury Zamawiającemu w terminie 7 dni od dnia jej wystawienia".

9.
„Zgodnie z § 3 ust. 4 wzoru umowy Zamawiający upoważnia Wykonawcę do wystawienia faktur VAT bez podpisu Zamawiającego. Wystawienie faktury nie wymaga złożenia podpisów zarówno wystawcy, jak i odbiorcy. Czy w związku z powyższym Zamawiający może usunąć ww. postanowienie z wzoru umowy?”
Zamawiający informuje, iż  nie zmienia postanowienia § 3 ust. 4 wzoru umowy.

10.
„Czy Zamawiający dopuszcza rozwiązanie polegające na zestawieniu łącza podstawowego o przepustowości 20Mbps w Warszawie, ul. Towarowa 28, wraz z łączem zastępczym o tych samych parametrach które byłoby uruchamiane w przypadku awarii zestawionego łącza podstawowego”.

Zamawiający informuje, iż  dopuszcza zastosowanie jednego, podstawowego łącza 20Mbps oraz drugiego, zastępczego łącza o takich samych parametrach. W przypadku awarii łącza podstawowego, Wykonawca zobowiązany jest w ciągu 4 godzin od zgłoszenia przez Zamawiającego usterki łącza podstawowego, usunąć awarię lub uruchomić łącze zastępcze o takich samych parametrach.
W przypadku zaoferowania rozwiązania z łączami 2x10Mbps, łącza te muszą pracować w trybie "load balancing". W przypadku awarii jednego z nich, Wykonawca zobowiązany jest w ciągu 4 godzin od zgłoszenia przez Zamawiającego usterki łącza, usunąć awarię lub uruchomić łącze zastępcze o takich samych parametrach.

11.
„Czy Wykonawca musi dostarczyć urządzenie CPE ?”

Zamawiający informuje, iż  w  SIWZ nie występuje skrót "CPE", dlatego Zamawiający nie jest 
w stanie odnieść się do pytania.
 
12.
„Dotyczy pkt. F III części SIWZ: Czy ten punkt rozumieć jako zwolnienie Zamawiającego z obowiązku zapewnienia miejsca instalacji, w którym instalacja jest możliwa technicznie”

Zamawiający informuje, iż  w tym punkcie wskazał, że sieć teletransmisyjna będzie zakończona punktem dostępowym w szafie teleinformatycznej lub pomieszczeniu serwerowni. Zamawiający zapewnia miejsce instalacji. Natomiast szczegóły dotyczące instalacji należy uzgodnić 
z administratorami sieci komputerowej w poszczególnych lokalizacjach.

13.
„Jak Zamawiający zamierza naliczać kary umowne za przekroczenie paramatrów SLA i QoS?”
Zamawiający informuje, iż wszystkie kwestie sporne w tym również naliczanie kar za przekroczenie parametrów SLA będą rozstrzygane na podstawie przepisów w kolejności: umowa, kodeks cywilny, prawo telekomunikacyjne, regulamin operatora.
W SIWZ nie występuje skrót QoS i Zamawiający nie może odnieść się do części pytania dotyczącej tego skrótu.

14.
„Dotyczy paragrafu 3 pkt. 2 wzoru umowy: Czy wymaganie bezpłatnej rekonfiguracji dotyczy także sprzętu ?”
Zamawiający informuje, iż Wykonawca nie będzie rekonfigurował sprzętu Zamawiającego. Natomiast jest zobowiązany do przekazania informacji na temat wymagań konfiguracyjnych urządzeń Zamawiającego.

15.
„Jak Wykonawca ma naliczać opłaty w trakcie podłączania delegatur IPN w Radomiu, Kielcach, Bydgoszczy a także lokalizacji przy ul. Chłodnej 51 w Warszawie? Czy w tym okresie ma być to suma opłat z pozostałych lokalizacji do czasu włączenia wyżej wymienionych?”

Zamawiający informuje, iż do czasu uruchomienia i odebrania połączeń delegatury IPN w Radomiu, Kielcach, Bydgoszczy, a także lokalizacji przy ul. Chłodnej w Warszawie Wykonawca nie nalicza żadnych opłat dotyczących tych lokalizacji. Faktura (faktury) obejmują jedynie opłaty za łącza funkcjonujące.
Opłaty za podłączenie delegatur w Radomiu, Kielcach, Bydgoszczy oraz lokalizacji przy 
ul. Chłodnej 51 będą naliczane od momentu uruchomienia usługi.
Jednakże w ofercie prosimy o podanie cen za cały rok.
Wartość oferty stanowić będzie suma opłat rocznych dla każdej lokalizacji. Opłatę roczną dla lokalizacji wymienionych we wzorze umowy w § 1 ust. 3 należy obliczyć w ten sposób, że opłatę miesięczną należy pomnożyć przez 12, niezależnie od tego, kiedy usługa będzie uruchomiona.

16.
„Kiedy przypada termin zakończenia umowy z obecnym operatorem sieci WAN?”

Zamawiający informuje, iż termin zakończenia umowy z obecnym operatorem przypada 25 lipca 2007 roku.

17.
„Jak dokładnie będzie zorganizowana procedura i harmonogram odbioru technicznego sieci transmisyjnej, w tym.:
a)	czy w związku z tym, że uruchomienie transmisji pomiędzy lokalizacjami określonymi w § 1 ust. 3  projektu umowy nastąpi później, przewidziane są odbiory częściowe;
b)	jak wpłynie to na kwestie płatności skoro podstawą wystawienia pierwszej faktury VAT ma być protokół odbioru technicznego; czy chodzi w tym wypadku o protokół odbioru częściowego sieci tzn. nie obejmujący lokalizacji określonych w § 1 ust. 3 projektu umowy;
c)	precyzyjne określenie procedury odbioru ma znaczenie również dla naliczania kar umownych”.

Zamawiający informuje, iż zgodnie z wymogami SIWZ Wykonawca zobowiązany jest do uruchomienia usługi na dzień 26.07.2007r. W związku z tym do dnia 25.07.2007r. zostanie przygotowany jeden protokół odbioru, dotyczący uruchomionych łączy w lokalizacjach wyszczególnionych w SIWZ. Protokół będzie podstawą do wystawienia pierwszej faktury (faktur).

Zamawiający dopuszcza jednak uruchomienie wyszczególnionych w § 1 ust. 3 lokalizacji w terminie późniejszym - nie później jednak niż 3 miesiące od dnia podpisania umowy. Protokoły odbioru tych lokalizacji będą sporządzane po uruchomieniu łącza w danej lokalizacji, i mogą być sporządzane oddzielnie dla każdej z wyszczególnionych w § 1 ust. 3 lokalizacji.

18.
„Jak należy interpretować niejasne naszym zdaniem postanowienie § 5 ust. 5 projektu umowy:
a) czy postanowienie to przewiduje obowiązek zapłaty kary umownej przez Zamawiającego 
w przypadku odstąpienia od umowy przez Wykonawcę z przyczyn, za które odpowiada Zamawiający (odstąpienie ustawowe w przypadkach określonych w kodeksie cywilnym); 
b) czy też Zamawiający rozumie to postanowienie w inny sposób”

Zamawiający informuje, iż  postanowienie § 5 ust. 5 projektu umowy przewiduje obowiązek zapłaty kary umownej przez Zamawiającego w przypadku odstąpienia od umowy przez Zamawiającego 
z przyczyn za które odpowiada Zamawiający.